永州市经济建设投资发展集团有限责任公司 党的群众路线教育实践活动总结
2015-02-07 14:02:31 来源: 作者: 【 】 浏览:999次 评论:0
(2014年11月3日)
 
    根据中央、省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的要求,市经投集团公司党委以“为民务实清廉”为主题,以坚持群众路线、解决突出问题、促进公司发展为主线,以求真务实的作风,以敢于动真碰硬的勇气,科学部署,统筹安排,着眼长远,立足当下,坚持点面结合,按照“规定动作不走样,自选动作有特色”要求,切实做到“四个结合”, 有序推动教育实践活动开展和公司科学发展,实现了中央、省委、市委提出的要求,达到了预期目的,取得了良好成效。现总结如下:
    一、科学部署,狠抓落实,有序推进教育实践活动开展
    (一)坚持学习教育与推动公司组建相结合。活动开展以来,集团公司严格按照市委党的群众路线教育实践活动要求,广泛开展集中学习和自学活动。其中开展集中学习8次,重点学习《党的群众路线教育实践活动学习读本》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本书及《捕蛇者说》、《爱莲说》、《松树风格》三篇文章。印发《面向未来的赶考—习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》、《党的群众路线教育实践活动“十清楚十明白”简明问答》等学习资料86本。全体党员干部每周自学时间不少于3天,每名党员所做学习笔记都在5000字以上,并不定时检查党员学习笔记情况。结合公司组建要求,充分利用学教活动集中学习时间,组织全体员工学习《永州市本级投融资公司资金管理办法》、《永州市本级投融资公司资产管理办法》及《永州市本级投融资公司经营业绩考核办法》等重要文件,学习习总书记“三严三实”重要讲话精神,印发《党的群众路线教育实践活动知识80问》学习资料43份,并组织全体党员参加党的群众路线教育相关知识测试考试,通过与学教活动的紧密结合,使公司上下全体员工以更加积极、务实的工作态度和饱满的热情投入到公司的组建当中。
    (二)坚持征求意见与加快公司发展相结合。结合公司实际,在向市直有关单位、各项目部征求党的群众路线教育实践活动意见和建议的同时,广泛征求对公司发展的意见和建议,共发放征求意见表40余份,回收40份。同时,公司领导班子扎实开展“一名领导联系一个项目”活动,大力开展走访调研。深入开展谈心谈话,坚持“四必谈”,主要领导与其他班子成员之间、班子成员互相之间、班子成员与分管部室和子公司负责同志之间都进行了敞开心扉、开诚布公的谈心交心活动,“面对面”、“点对点”征求了对自己存在问题的意见和建议,对一些有误解、有分歧的问题敞开谈,就开展批评达成了广泛共识。在广泛征求意见的基础上,出台了公司组建实施方案,公司实行“三统三分”的管理模式,三统:即人员统管、资产统一、资金统筹;三分:即分帐核算、分类考核、分别发展。明确了公司各部室及子公司的职责及机构编制。通过与职工群众共谋发展大计,共研发展思路,共议发展战略,明确公司“12345”发展思路。“1”即以社会效益和经济效益最大化为目标;“2”即强化现代企业管理和绩效管理;“3”即做好经营、开发、发展文章;“4”即拓展融资渠道、突出建设新城、承接公益项目、注重资产经营。“5”即形成“科学经营、务实创新、规范高效、和谐发展”的企业文化。
(三)坚持查找“四风”问题与转变作风相结合。主要领导严格按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求,主持起草了领导班子的对照检查材料,组织班子成员进行集体审议,并根据督导组、学教办的反馈意见对材料进行反复修改。班子成员紧密联系自己的思想、工作和生活实际,讲问题、摆不足、查根源,动手撰写个人对照检查材料,并由主要领导逐一审阅把关,上报督导组和学教办审核。公司领导班子和班子成员个人对照检查材料修改的次数都达10次以上,最终定稿的对照检查材料做到了开门见山、直面问题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂。在精心开展走访调研、谈心谈话、认真对照检查的基础上,公司于7月25日召开了领导班子专题民主生活会,会上市经投集团班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,紧紧围绕为民务实清廉主题,对准焦距、触及灵魂,深入查摆“四风”方面存在的突出问题,以求真务实的态度、动真碰硬的勇气和即知即改的决心开展了批评与自我批评。在坚持强化领导班子及成员对照检查的同时,公司党委适时成立了4个临时党支部,临时党支部组织开展了谈心谈话和基层组织专题民主生活会,广泛开展批评和自我批评,认真查摆“四风”突出问题,各自征求到的对改进自身工作作风方面的意见和建议不少于3条。针对查摆出来的问题,公司及时进行梳理和汇总,坚持边学边查边改,立行立改,制定整改方案,明确责任领导、责任部门和整改时限。通过专项整治,有效遏制了“四风”突出问题,作风建设趋向制度化、常态化。
    (四)坚持整改落实与公司建章立制相结合。针对领导班子及成员存在的“四风”方面的问题,制定《专项整治工作实施方案》,明确整改措施、整改时限。根据市委学教办先后下发的三个专项整治工作实施方案,对照“四风”突出问题专项整治工作55项任务,一一进行对照查摆,共查摆出5项“四风”突出问题,一是公司组建初期,召开的各类会议较多;二是公司下发的各类文件较多;三是公司绩效考核、考勤不严;四是部分领导存在参与吃请现象;五是个别领导在公务接待上存在超标准接待现象。针对存在的“四风”突出问题,制定措施,明确责任领导、责任部门、整改时限。例如:针对公司召开的各类会议较多的问题,从严控制会议,建立健全务实管用、便于操作的会议制度,从严控制会议数量、会期和参会人员规模,严格实行会议计划管理,未列会议计划不予核拨会议经费。针对公司下发的各类文件较多的问题,从严控制各类文件,对各类文件进行清理规范,制定公文管理办法,严格公文审核把关,不作政策执行的事项不发文。针对公司绩效考核、考勤不严的问题,完善《绩效考核办法》、《工作审批流程》等规章制度,做好绩效考核和考勤的严格把关工作。建立年度、季度、月度目标任务台账,每月对各部室、子公司开展一次督查、发一次通报。在制定专项整改方案的基础上,形成了“四风”突出问题专项整治台账,明确整治工作措施,亮明工作成效,摆出有关制度规定,做好整治工作总结。不仅对当前公司存在的“四风”突出问题进行了专项整治,还对关系群众切身利益、与公司业务密切相关的7项问题进行了重点预防,制定了预防方案。为推动“四风”突出问题的整改落实,形成作风建设的长效机制,建立健全了目标管理制、岗位责任制、联系项目制、督查督办制、绩效考核制。按照相关法律法规,制定了办公会议制度、行政管理制度、人事管理制度、财务管理制度、投融资管理办法、资产经营管理办法、建设工程项目管理暂行办法,《党风廉政建设责任制实施细则》、《公司员工廉洁从业》、《违纪违规案件查处工作暂行办法》、《车辆管理和使用暂行办法》、《接待费管理办法》、《督查督办工作制度》等36项内部规章制度先后出台。通过建立健全公司规章制度,树立以制度管人管事的理念,形成了科学高效的管理模式。
    二、理顺体制,建章立制,取得了一系列重要成果
    (一)以学教活动为契机,快速完成公司组建。公司以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持一手抓学教、一手抓组建,以公司组建促进教育实践活动开展,以教育实践活动推动公司组建。公司党员充分发挥了先锋模范作用,带头吃苦,克服困难,半年内快速完成公司注册手续。理顺各项体制,按照公司组建方案,出台公司主要职责、内设机构及人员编制方案。成立综合管理部、投融资部、工程管理部、资产经营部和计划财务部,初步形成集团组织架构;按照“整体划转,全盘接管”原则,顺利完成永州市生态新城投资公司等8个子公司的人员、资产移交和接收工作,按规定组成滨江新城投资公司、顺达住房投资公司和交通建设投资公司等三个子公司;对被整合划转的公司在组建期间做到“三保”,即保项目支付、保大局稳定、保公司运转,实现了各项工作的平稳过渡;顺利完成第一批人员招聘工作,15名招聘人员已全部到位上岗。同时,启动潇湘平湖旅游开发公司、永州市保安公司等资产划转有关工作。
    (二)以学教活动为平台,有效推动工作开展。公司以党的群众路线教育实践活动为平台,有序推动各项工作的开展。今年以来,公司围绕市委、市政府下达的各项目标任务,主要做了以下五个方面工作:
    一是积极争取项目用地。科学制订并出台“六个一千”土地计划,即报批1000亩、摘牌1000亩、征收1000亩、拆迁1000亩、出让1000亩、划拨1000亩。上半年,完成土地报批755亩;已摘牌180亩,正准备摘牌354亩;征收1000亩;拆迁560亩,目前正在开展玫瑰湾片区拆迁工作。
    二是加大项目融资力度。在事关公司长远发展的投融资工作中,获得交通银行、华融湘江银行授信额度6.1亿元,对接零陵城投债券市本级分成10.8亿元资金,积极筹备发行“永州经投债券”20亿元,争取祁阳至冷水滩一级公路政策性资金2100万元。
    三是推动安置小区建设。规划并启动曲河、保方寺、贤明、巴洲安置小区等四个保障房建设项目。截止9月底,巴洲安置小区已完成立项、规划设计、勘察和土地报批、征地拆迁等前期工作。曲河安置小区正在组织勘察、建筑设计招标和拆迁工作。
    四是科学推进项目建设。根据市委、市政府三年提质计划以及重点项目考核要求,今年重点项目计划共11个、总投资5.37亿元。根据加快“完工一批项目、续建一批项目、启动一批项目”的总体部署,截止9月底,累计完成投资4.09亿元,完成计划投资率76.2%。目前,祁冷一级公路、永州大道联城段1.88公里、滨江新城基础设施建设等项目正在有序推进。
    (三)以学教活动为载体,加快建立长效机制。公司以党的群众路线教育实践活动为载体,努力建立作风建设的长效机制。将依靠群众,服务群众的宗旨意识贯穿于整个教育实践活动的始终,把发现问题、解决问题的问题意识贯穿于整个教育实践活动始末,紧抓群众反映强烈的问题,关系群众切身利益的问题,开展整改落实和专项整治行动,确保活动取得真绩实效。认真研究制定了《领导班子及成员整改方案》、《专项整治工作实施方案》、《“四风”突出问题专项整治工作台账》等,大力开展“四风”突出问题专项整治工作,对查摆出来的5项“四风”方面的突出问题进行了专项整治,明确目标任务、主要步骤、责任领导、责任部门、推进措施及完成时限。对群众反映强烈、关系群众切身利益、与公司业务相关的7项“四风”方面的问题进行了预防,制定出台了防治方案。有效遏制了“四风”突出问题,作风建设趋向制度化、常态化。
(四)以学教活动为纽带,初步形成企业文化。以党的群众路线教育实践活动为纽带,着力打造企业文化,通过教育实践活动凝聚人心,汇聚力量,依靠企业文化强化人心,促进发展。经过一段时间的探索,明确了公司发展战略、公司文化主题以及公司文化的具体要求。同时,对实现公司企业文化的途径进行了有益探索,市经投集团企业文化以汇聚财富、建设新城为经营开发的目标,以科学有效、产城融合为经营开发的方式,以城市建设、公益项目建设为经营开发的内容,注重事业发展、企业发展与员工自身的和谐发展,突出工作“要有力”、 办事“要用心”、生活“要有味”,强调“三要”(要团结、要廉洁、要务实)、“三有”(有自信、有激情、有责任)、“三力”(学习力、创新力、执行力),逐渐形成了“科学经营、务实创新、规范高效、和谐发展”的企业文化。
    三、深入群众,结合实际,探索积累了宝贵经验
    (一)坚持从解决“发展”问题入手:有效动员激励群众,着力凝聚职工群众的力量。这是坚持党的群众路线,推进企业改革发展的基本前提。发展是民生之基,民生是发展之本,企业发展的根基在职工群众。经投集团公司正确认识发展与民生的辩证关系,围绕“基层建设这一重心,基础工作这一重点,基本功提升这一重任”,改进工作作风、密切联系群众,通过与职工群众共谋发展大计,共研发展思路,共议发展战略,突出“十个着力”,即着力抓好滨江新城开发和建设;着力抓好城市资产和资本经营,实现国有资产保值增值;着力抓好保障性住房建设,旧城区、棚户区、城中村改造以及商业性房地产开发经营等;着力抓好交通工程的投资、建设与经营管理;着力抓好金融性投融资、担保、债券、基金业务;着力抓好社会公益性项目建设;着力抓好旅游项目、旅游资源的投资、开发、建设与经营管理;着力抓好城市规划区外片区开发及其他业务;着力抓好党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设;着力抓好富有经投集团公司特色的现代企业管理和企业文化建设等。这既是经投人顺应时代发展形势而必须完成的历史性任务,也是符合广大职工群众根本利益的现实性要求,更是实现“建设品质活力永州,做大做强集团公司”的“经投梦”的群众性实践。
    (二)坚持从解决“感情”问题入手:不断强化群众观念,着力融洽职工群众的感情。这是坚持党的群众路线,推进企业改革发展的现实要求。改进工作作风、密切联系群众,必须强化相信和依靠职工群众的观点,真正把职工群众当主人、当亲人、当红人。针对公司职工群众“转岗”后工作新变化新特点新要求,公司领导班子通过深入做好组织、宣传、教育、服务职工群众的各项工作,短短三个月时间,便基本完成公司组建工作,积极解决和落实人员身份、调动、薪酬以及作风等问题,充分调动广大职工群众的工作积极性。制定出台目标管理制、岗位责任制、联系项目制、督查督办制、绩效考核制等硬性“依靠”措施,切实解决党员领导干部“群众观念弱化、群众立场缺失、群众感情淡薄”的问题。广大职工群众以主人翁的姿态,不等不靠、认真履责,风雨同舟、同甘共苦,做出了巨大贡献。适时建立领导走访调研制度,领导班子成员坚持每月下基层走访调研不少于4次,问计于民、问需于民、问安于民。深入开展主题实践活动,畅通职工群众诉求渠道。大力开展“三个一”主题实践活动,设立董事长、总经理信箱和热线电话,定期召开征求职工群众意见座谈会等,充分激发职工群众潜能。
    (三)坚持从解决“作风”问题入手:切实改进领导作风,着力发挥职工群众的智慧。这是坚持党的群众路线,推进企业改革发展的关键所在。经投集团始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为公司党员干部思考问题和开展工作的出发点和落脚点,自觉坚守为民之心,恪守为民之责,多办为民之事,大力实施“民生工程”。按照加快“完工一批项目、续建一批项目、启动一批项目”的总体要求,积极推进永州大道城区段1.88公里、祁阳至冷水滩快速通道等一批在建项目;扎实推进李达大道(永州大道—阳明大道段)路基路面管线工程;全面启动李达大道(永州大道—湘江东路段)土地报批、征地拆迁和部分路基土石方工程以及湘江东路(巴洲路—泉南高速段)征地拆迁和报批工作;主动做好永州大道给水工程和景观带、路灯移交等。同时,根据重新修编后的生态新城总体规划,按照安置房、保障房、商品房“三位一体”工作部署,高标准规划并启动曲河安置小区、保方寺安置小区、贤明安置小区、巴洲安置小区等四个保障房建设项目。同时,在推进项目建设进程中,集团公司党委围绕决策、管理、操作三个层次,认真贯彻落实中央、省、市纪委部署要求,坚持开展廉政教育,严格规范权力运行,加强日常廉政监督,深入推进反腐倡廉“国企板块”建设。
    (四)坚持从解决“利益”问题入手:积极回应群众期盼,着力维护职工群众的利益。这是坚持党的群众路线,推进企业改革发展的重要内容。按照“推动经济发展、改善干群关系、惠及人民群众”的目标要求,集团公司结合实际,在领导班子中扎实开展“一名领导联系一个项目”活动。公司领导班子成员结合实际共联系8个项目,分别在各自联系点上党课、谈体会1次以上。在全体党员干部中大力开展“三个一”活动,即为基层员工办一件实事,努力改善基层员工工作、生活环境。针对公司组建期间存在的问题,及时帮助解决职工办公、医疗、薪酬等实际困难和问题30余件。为市场主体办一件好事,切实解决投资商等市场主体存在的主要问题。积极化解湖南北控景盛建设发展有限公司投资玫瑰湾项目和永州大道扩建工程建设问题,最大限度维护了客商的合法权益。为人民群众解一件难事,努力保障广大人民群众在征地拆迁、住房安置等方面的切身利益。全力协调冷水滩区岚角山村五组33户房屋安置问题、滨江新城范围内失地农民社会保障问题以及永州大道扩建工程拆迁户安置地的水、电、路、讯基础设施配套等问题。
    四、着眼长远,立足当下,不断巩固扩大教育实践活动成果
    (一)着眼长远,立足当下,巩固扩大成果。促进作风转变、联系服务群众是一项关乎人心背向,关乎党的生死存亡的紧迫任务,开展党的群众路线教育实践活动必须着眼长远,要有长远的计划和实施方案,同时必须立足当下,努力解决当前群众反映强烈的“四风”问题、关系群众切实利益的现实问题,不断巩固扩大教育实践活动的成果,真正做到依靠群众,服务群众。
    (二)上下联动,顺势而为,夯实基层基础。党的群众路线教育实践活动是一项联系群众、服务群众的活动,它关系作风的转变,关乎人民群众的切身利益,需要上下联动,不断夯实基层基础,需要顺势而为,扎实解决各级的“四风”问题,需要集中力量加强基层组织建设,拿出切实的举措,解决好联系服务职工群众“最后一公里”问题。
    (三)求真务实,双箭齐发,结合实际开展。“空谈误国,实干兴邦”,真抓实干是我们党一以贯之的优良传统和作风,是党的各项事业不断取得新的胜利的根本保证,开展党的群众路线教育实践活动要提倡求真务实、动真碰硬,巩固扩大教育实践活动成果更要倡导求真务实,联系当地实际,结合工作实际,坚持一手抓教育实践活动,一手抓业务工作,两手抓,两手都要硬,努力做到以教育实践活动推动业务工作的开展,以业务工作促进教育实践活动的推进落实。
    (四)常抓不懈,善作善成,形成长效机制。加强作风建设、解决“四风”问题是一项长期而艰巨的任务。要充分认识作风问题的顽固性、反复性,贯彻群众路线没有休止符,加强作风建设永远在路上,解决“四风”问题不可能一蹴而就,必须坚持常抓不懈,不断取得新的成效。要建立健全促进作风建设的长效机制,完善民主生活会制度,坚持常谈心、勤查摆、敢批评、善整改。牢固树立“开端”意识,发扬“钉钉子”精神,坚持思想不疲、劲头不松、措施不软,以踏石留印、抓铁有痕的气魄,以敢于求真务实、动真碰硬的精神,持之以恒地巩固扩大教育实践活动成果。
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